Tema: Dezvoltarea socio-economică


 

Perioada de implementare a practicii

Martie, 2006 - august, 2006

 

Descrierea problemei

Care este problema pe care aţi intenţionat s-o soluţionaţi prin intermediul acestei practici?

Prin intermediul acestei practici am intenţionat să soluţionăm problema asigurării locuitorilor comunei cu apă potabilă de calitate ecologică pură, ce va duce:

• la stoparea bolilor gastro - intestinale şi infecţioase din comună,
• ameliorarea stării sanitaro-epidimologice şi ecologice prin reparaţia a două fîntîni arteziene,
• renovarea apeductului comunal şi a sistemului de canalizare.

Când a apărut problema şi ce a cauzat apariţia ei?

Problema a apărut odată cu redeschiderea apeductului comunal în anul 1999. Din cauza stării deplorabile şi perimate a reţelei de apeduct şi a fîntînilor arteziene, apeductul comunal funcţiona cu întreruperi de lungă durată, era supus defecţiunilor frecvente, în ultimii trei ani funcţionarea lui a fost stopată complect. Ca consecinţă comuna se alimenta cu apă din cele 774 fîntîni de mină, care utilizează ape freatice de calitate ne-satisfăcătoare, poluate de precipitaţii atmosferice. Sistemul de canalizare nu funcţiona în general. Astfel în comună a crescut considerabil numărul de maladii diareice şi gastro-intestinale, fiind afectaţi preponderent copii de la grădiniţe şi elevii de la Liceu, Centrul de Sănătate.

Un sector important al comunei unde nu funcţiona apeductul comunal duceau lipsă de asemenea lipsă de apă potabilă, nivelul apei în fîntînile de mină fiind foarte scăzut, mai ales în timpul verii, apele conţinînd nitraţi, sulfaţi etc.

Câte persoane au fost afectate de această problemă?

De această problemă, a fost afectată întreaga comunitate (5160 locuitori).

Ce consecinţe ar fi avut problema pentru comunitate dacă nu ar fi fost soluţionată prin implementarea acestei practici ?

• Dacă nu ar fi fost soluţionată problema dată, pentru comunitate ea ar fi avut următoarele consecinţe:
• Dificultăţi în aprovizionarea cu apă potabilă de calitate a populaţiei comunei şi a instituţiilor social - culturale din comunitate (Liceul, Centrul „Amic", Centrul de Sănătate, grădiniţele de copii, baia comunală);
• Creşterea considerabilă a maladiilor diareice şi gastro-intestinale;
• Starea sanitaro - epidemologică şi ecologică generală precară a comunei;
• În lipsa contoarelor de apă şi a reţelei uzate de apeduct, utilizarea abuzivă şi ne-raţională a resurselor de apă potabilă de calitate;
• Degradarea şi deteriorarea completă a reţelei comunale de apeduct, a fîntînilor arteziene şi sistemului de canalizare.

Altceva

Reparaţia a două fîntîni artezine "Liceul" şi "Medveja" care deservesc cele mai numeroase sectoare ale comunei 2665 locuitori, unde sînt amplasate cele mai importante obiecte de menire social-culturală, renovarea apeductului comunal, reparaţia fîntînilor arteziene şi sistemului de canalizare a fost relevată ca o necesitate majoră şi strigentă ce a cerut să fie soluţionată. La momentul stopării apeductului comunal din cauza defecţiunii reţelei de apeduct, a celor două fîntîni arteziene şi a sistemului de canalizare 1250 gospodării individuale, Liceul Teoretic, Centrul de Sănătate, Centrul "Amic", 2 grădiniţe de copii, baia comunală. Complexul Sportiv se alimenta din fîntînile de mină, apa cărora, după investigaţiile făcute de serviciul epidemologic al raionului Briceni, are un conţinut mărit de nitraţi, sulfaţi, cloruri de sodiu, sînt poluate de rămăşiţele de pesticide de la depozitul fostei asociaţii Larga, deseori fiind inundate de apele rîuleţului Larga ce traversează comuna. În ansamblu starea deplorabilă a sistemului de canalizare, a condiţionat o degradare considerabilă a stării sanitaro-epidemologice şi ecologice generale din localitate. Din ce cauză, conform datelor Centrului de Sănătate Larga, în ultimii 5 ani numărul bolilor infecţioase, în special hepatita verotică şi a diverselor intoxicări a crescut de 2 ori. Cel mai des sînt afectaţi copiii de la cele 2 grădiniţe din zonă şi Liceul Teoretic. În anii 2004 - 2005 aici au fost înregistrate adevărate evervescenţe de hapatită verotică. Ca exemplu, în anul 2004 a fost stopat procesul de învăţămînt la Liceul Teoretic unde s-au înregistrat 32 cazuri de hepatită verotică. Centrul de Sănătate Larga, Complexul Sportiv, Liceul Teoretic care necesită mari cantităţi de apă potabilă şi în scopuri tehnice se confruntau cu dificultăţi serioase în activitatea sa din cauza lipsei alimentării centralizate cu apă, apa fiind transportată de la distanţă şi în cantităţi insufuciente. Din cauza lipsei contoarelor de apă şi a reţelei uzate de apeduct se semnalau 30 % de apă potabilă de calitate.

 

Descrierea practicii

Când aţi iniţiat realizarea acestei practici?

La iniţiativa părinţilor, colaboratorilor grădiniţei, APL, colectivului Centrului Sănătate Larga, ONG "Nicolida Nord" şi a altor actori comunitari la începutul anului 2006 a fost abordată problema asigurării centralizate a acestui sector cu apă potabilă de calitate, implicit se cerea urgent de a renova reţeaua de apeduct, reparaţia a 2 fîntîni arteziene şi sistemul de canalizare. Tot atunci această problemă, ca cea mai primordială a comunităţii a fost diseminată la Adunarea Generală a Comunei, la Audierea Publică din 31 iulie 2006 privind elaborarea Planului Strategic de Dezvoltare Social - Economică a comunei Larga pentru anii 2006-2010 cea mai prioritară problemă, factor ce va condiţiona o ameliorare esenţială a stării sanitare şi ecologice din comună şi va asigura populaţiei un înalt grad de existenţă şi activitate în condiţiile unei comunităţi mai moderne, mai civilizate.

Beneficiarii:

• 2665 locuitori ai comunei Larga deserviţi de cele 2 fîntîni arteziene;
• 457 elevi şi 70 colaboratori ai Liceului Teoretic Larga;
• 152 copii şi colaboratori ai grădiniţelor "Prichindel" şi "Albinuţă"
• 1250 pacienţi şi membrii personalului Centrului de Sănătate Larga
• 1200 beneficiari ai Complexului Sportiv Larga
• Lucrătorii băii comunale.

Activităţile realizate în cadrul practicii:

1. Principalele categorii de activităţi în cadrul realizării practicii sînt:
2. Informarea
3. Implementarea
4. Monitorizarea şi transparenţa
5. Evaluarea proiectului
6. Diseminarea succesului

INFORMAREA

1. Elaborarea proiectului prin descoperirea necesităţilor, inspectarea obiectelor de către APL, Serviciul Ecologic Raional, Centrul de medicină preventivă Briceni, Comitetele părinteşti de la Liceu şi grădiniţe, ONG "Nicolida Nord", medicii de familii de la Centrul de Sănătate Larga, echipa de implementare, alţi actori comunitari.
2. Sondaj de opinii publice a membrilor comunitari despre necesităţile şi problemele proiectului.
3. Adunări generale ale cetăţenilor, adunări de sector cu participarea echipei de implementare, privind necesitatea şi importanţa proiectului sub genericul "Apa este izvorul vieţii".
4. Informarea locuitorilor privind oportunitatea proiectului, organizarea colectării de fonduri şi lucrărilor de voluntariat prin intermediul microfonului liber al pieţii comunale, foi volante, discuţii.

IMPLEMENTAREA

1. Colectarea de fondurilor.
2. Alegerea comisiei de tender, pregătirea pachetului de documente şi înregistrarea lui la Achiziţii Publice Chişinău, anunţarea tenderului.
3. Organizarea concursului, contractarea ofertantului preferenţial.
4. Demontarea rezervoarelor pentru acumularea apei, pompei de model AЦБ 6-10-235 la adîncimea de 210 m. (2 buc.)
5. Lucrări de terasamente.
6. Montarea ţevei din material plastic în conductele de distribuţie (cca 20 km)
7. Montarea pompei de model AЦБ 6-10-235 la adîncimea de 210 m (2 buc.)
8. Montarea utilajului electric pentru conectarea pompei la fîntîna artiziană (2 complexe).

MONITORIZAREA ŞI TRANSPARENŢA

1. Monitorizarea şi transparenţa implementării proiectului a fost asigurată prin intermediul unui panou instalat la Primărie şi Căminul Cultural, a foilor volante şi a buletinului informativ "Aqua Larga" editat lunar.
2. Mese rotunde cu participarea echipei de implementare, partenerilor, actorilor comunitari.
3. Informaţii despre elaborarea şi implementarea proiectului au fost reflectate la Microfonul liber a pieţii.

EVALUAREA PRACTICII

1. Organizarea unui sondaj de opinii în rândurile actorilor comunitari.
2. Masa rotundă de evaluare a practicii cu participarea actorilor comunitari şi finanţatorilor, prezentarea raportului financiar final, a Serviciului Ecologic raional şi Centrul de Medicină Preventivă Briceni.
3. Raport despre realizarea practicii.
4. Conferinţa de totalizare a implementării practicii.

DISEMINAREA SUCCESULUI

1. Ziua uşilor deschise.
2. Diseminarea succesului proiectului la microfonul liber al pieţii locale.
3. Diseminarea succesului proiectului în presa locală „Meleag natal", postul televiziunii raionale „Canal X", canal "TVM-1".

Actorii care au participat la planificarea şi realizarea practicii

• Promotorii acesteii practicii sînt: APL, ONG "Nicolida Nord", Întreprinderea Municipală „PrestServicii Nord", comitetele părinteşti de la grădiniţe şi liceul, medicii de familii de la Centrul de Sănătate Larga, echipa de implimentare, alţi actori comunitari.
• Comunitatea şi-a demonstrat elocvent cointeresarea la realizarea practicii "Apa este izvorul vieţii", un argument forte fiind participarea activă a locuitorilor, actorilor comunitari la colectările de fonduri şi lucrările de voluntariat, manifestînd un înalt grad de participare civică la realizarea practicii.
• APL, în strîns parteneriat cu echipa de implementare a creat un mediu informaţional şi organizaţional favorabil pentru realizarea proiectului mobilizînd locuitorii sectoarelor respective la colectarea de fonduri şi lucrările de voluntariat, a coordonat lucrările de renovare a apeductului comunal cu ÎI " Agrocomplet Russu ", desemnat ca ofertant conform tenderului.
• ONG "Nicolida Nord", agenţii economici au manifestat o cointeresare pronunţată pentru sănătatea fizică, securitate ecologică a comunităţii, participînd la realizarea practicii cu servicii de transport, tehnică specială, lucrări de sudură şi terasament, cîştigînd recunoştinţa locuitorilor comunei.
• Personalul Centrului de sănătate Larga a întreprins un şir de activităţi explicativ-informaţionale sub genericul "Apă de calitate-sănătatea comunei".

Probleme neaşteptate întâlnite în procesul de realizare a practicii? Cum le-aţi soluţionat?

Efortul echipei de implementare în parteneriat cu alţi actori comunitari s-a dovedit a fi insuficient pentru realizarea proiectului, preponderent din lipsa finanţelor necesare. Dar insistenţa, gradul înalt de competenţă şi încrederea fermă în succesul final le-a permis realizatorilor să parcurgă aceste dificultăţi, să mobilizeze comunitatea la implementarea proiectului respectiv, un stimul de forţă fiind implicarea în implementarea proiectului a Fondului Ecologic Naţional. Membrii comunităţii s-au convins, că numai colaborînd după principiul "Larga e casa noastră comună" pot fi soluţionate cele mai dificile probleme comunitare.

Altceva

Problema aprovizionării cu apă potabilă pură a comunei a fost atît de actuală şi vibrantă pentru locuitori încît aceştia în numeroase cazuri au anticipat activităţile de informare şi promovare a proiectului, ei înşişi fiind o forţă de inspiraţie, stimulare şi control a echipei de implementare la realizarea acestei practici.

 

Rezultatele practicii

Cantitative :

• A fost renovat şi pus în funcţiune apeductul comunal ce alimentează peste 50 % din populaţia comunei cu lungimea cca 10 km, 2 fîntîni arteziene, 2 turnuri de apă, sistem de canalizare cca 5 km;
• 1250 gospodării individuale beneficiază de apă potabilă pur ecologică, se aprovizionează cu apă potabilă de calitate Liceul, 2 grădiniţe de copii, instituţiile medicale (Centrul de Sănătate, Punctul de salvare), Centru de plasament temporar "Amic", Complexul Sportiv, baia comunală.

Calitative:

• Starea sanitaro - epidemologică din comună s-a îmbunătăţit considerabil, practic nu se înregistrează cazuri masive de boli infecţioase şi intoxicaţii;
• Apa potabilă corespunde normelor medico-sanitare şi ecologice existente, asigurîndu-se un control permanent al calităţii apei;
• Datorită formelor moderne de control al utilizării apei potabile, reţelei de apeduct renovate au scăzut la minim pierderile ce afectează rezervele de apă potabilă a comunităţii.

 

Implicaţii financiare

Bugetul APL:

60 000 lei pentru instalarea contoarelor la fîntînile arteziene, reparaţia traseului central şi a sistemei de canalizare la Liceu şi Centrul "Amic", analize, sanarea şi perfectarea documentelor autorizaţiei de funcţionarea fîntînilor şi a apeductului comunal, modernizarea sistemei de apeduct la grădiniţa "Prichindel" şi Liceul Teoretic Larga.

Contribuţia comunităţii:

45 000 lei contribuţie - reparaţia reţelei centrale de apeduct

210 000 lei pentru contorizare

Cofinanţări:

Fondul Ecologic Naţional - 148 mii

Consiliul Raional - 10 000 pentru renovarea reţelei de apă a Centrului Sănătate Larga

Alte contribuţii:

Agenţii economici - transport, asistenţă tehnică.

Comunitate - braţe de muncă.

ONG "Nicolida Nord", asociaţiile părinteşti, Consiliul Comunal Larga, Întreprinderea Municipală "Prestservicii Nord" - lucrări de voluntariat, investigaţii în teritoriu, colectarea de fonduri publice.

 

Elemente inovatoare

Asigurarea cu apă potabilă de calitate şi reconstrucţia sitemului de canalizare condiţionează ameliorarea esenţială a climatului ecologic general, sănătăţii fizice şi spirituale a comunităţii, care sînt de o importanţă majoră nu numai pentru comuna Larga ci şi pentru multe localităţi din Republica Moldova.

Un element inovator al acestei practici este gradul înalt de iniţiativă, insistenţa, responsabilitatea şi încrederea în forţele proprii pe care le-a manifestat comunitatea: echipa de implementare, APL, locuitorii, structurile publice, agenţii economici, parcurgînd toate obstacolele au realizat un obiectiv extrem de necesar şi oportun pentru comună. Această practică demonstrează că numai prin abilitate şi discernămînt în alegerea finanţatorului extern, lucrările de voluntariat, transparenţă şi informare amplă a comunităţii e posibilă obţinerea unui rezultat aşteptat şi de succes. culturală.

Prin ce poate fi folositoare această experienţă altor autorităţi locale din Moldova?

• Trebuie sesizat şi folosit la timp interesul comunităţii faţă de o problemă strigentă pentru a nu dezola şi "răci" entuziasmul şi co-interesul în problema dată.

• De folosit momentul oportun pentru a mobiliza şi consolida forţele comunităţii.
• Succesul oricărui proiect, mai ales într-un domeniu concret de amenajare şi salubrizare e imposibil fără competenţa echipei de implementare şi partenerilor ei, lucrări de voluntariat şi colectarea de fonduri bine organizate, abilitatea şi discernămîntul în atragerea donatorilor străini, efectului pronunţat de publicitate şi transparenţă.

 

Lecţiile învăţate

• Orice comunitate este un organism unic şi interactiv. În cadrul acestei practici ne-am convins că nu există activităţi separate, ele sînt reciproc dependente. Lecţiile principale învăţate din această practică care determină succesul sînt:
• Mobilizarea, parteneriatul strîns, concordarea competentă a eforturilor comunitare,
• Cointeresul şi responsabilitatea tutoror membrilor comunitari pentru prezentul şi viitorul comunei,
• Democraţie decizională, transparenţă amplă şi acces la informaţie privind implementarea oricărei practici,
• Gradul înalt de participare civică prin activitate informaţională "De la om la om", colectarea de fonduri, lucrări de voluntariat, asistenţă tehnică şi financiară atît la implementarea proiectului cît şi la asigurarea durabilităţii lui,
• O experienţă negativă ar fi : ezitările, neexigenţa, divergenţile între realizatorii proiectului şi alţi actori comunitari, neîncrederea în forţele proprii şi supraaprecierea factorilor externi, neglijarea participării civice şi auto-izolarea echipei de implementare de întreaga comunitate.

 

Diseminarea experienţei

Experienţa acestei practici a fost transmisă altor comunităţi prin intermediul Ziua uşilor deschise, seminarelor locale, raionale.

Totodată diseminarea succesului proiectului s-a efectuat la microfonul liber al pieţii locale şi la Adunarea generală a cetăţenilor.

Succesului proiectului a fost relatat pe larg în presa locală „Meleag natal", postul televiziunii raionale „Canal X", canal "TVM-1" (corespondent Alexei Dumitraş).