Tema: Modernizarea managementului public local


 

Perioada de implementare a practicii

februarie 2004 - februarie 2006  

Descrierea problemei

Parteneriatul durabil dintre APL şi societatea civilă (ONG-uri) - eficienţa problemelor comunitare. Bugetul fiecărui sat acoperă parţial cheltuielile necesare pentru rezolvarea problemelor social - economice. O rezolvare în această direcţie ar fi pregătirea unei echipe din comunitate care ar putea atrage investiţii străine. La Pelinia s-a deschis un Centru de resurse umane şi financiare, care cuprinde (Centrul Comunitar de Acces la Informaţie şi Instruire, Centrul de Planificare Economică, Centrul de Studiere a Limbilor Străine, scrierea proiectelor, atragerea investiţiilor, etc)

Care este problema pe care aţi intenţionat s-o soluţionaţi prin intermediul acestei practici?

• dezvoltarea şi promovarea localităţii în care activează Centrul de Acces la Informaţie şi Instruire,
• dezvoltarea capacităţilor CCAII orientat spre rezolvarea în comun a problemelor informaţionale cu care se confruntă membrii comunităţii,
• participarea activă a cetăţenilor în viaţa comunitară, la procesul decizional alături şi împreună cu autoritatea publică,
• extinderea accesului la informaţie, informarea şi consultarea continuă a cetăţenilor
• asistenţa informaţională în iniţierea afacerilor, în accesarea şi atragerea finanţatorilor, în vederea dezvoltării iniţiativei economice locale şi capacităţilor antreprenorilor locali.

Când a apărut problema şi ce a cauzat apariţia ei?

Problema a apărut la sfârşitul anului 2003. O echipă de entuziaşti, participând la seminare organizate pentru liderii de ONG-uri, au ajuns la concluzia că trebuie de schimbat mentalitatea populaţiei privind viitorul comunităţii. Nimeni nu ne va da ceea ce dorim. De aici a apărut ideea de a forma un centru informaţional ce ar instrui populaţia, apoi fiecare să-şi aducă aportul său faţă de comunitate.

Câte persoane au fost afectate de această problemă?

De această problemă a fost afectată toată comunitatea, îndeosebi tineretul. În urma unui sondaj efectuat de voluntarul de la Corpul Păcii din R. Moldova Craig Riegler: la întrebarea "Cu ce probleme se confruntă comunitatea?", cele mai multe răspunsuri au fost: "lipsa unui centru informaţional".

Ce consecinţe ar fi avut problema pentru comunitate dacă nu ar fi fost soluţionată prin implementarea acestei?

În primul rând factorul uman. Apoi urmează centrul ca resursă materială. Dispunând de aceste două puteri am putut valorifica potenţialul în atragerea investiţiilor la soluţionarea problemelor comunitare.

• Dacă până la deschiderea centrului informaţional în comunitate erau 2 calculatoare, după doi ani de instruire în sat sunt peste 300 calculatoare.
• Dacă până la deschiderea centrului în localitate sau implementat două proiecte, după deschiderea centrului: peste 20 proiecte(aproximativ 3000000 lei).
• Plecarea tineretului din localitate în căutarea unor condiţii mai favorabile.
• Lipsa serviciilor informaţionale (computer, internet, fax, xerox, imprimare, scanare, cinema, club, consultanţă în deschiderea afacerilor, studierea limbilor străine, bibliotecă on-line, sală de şedinţe, traduceri , pagina WEB, servicii foto, etc) ar fi dus la îndepărtarea şi diferenţierea satului de oraş.
• Lipsa planului strategic într-o localitate demonstrează ineficien'a administrării.
• Lipsa unui parteneriat APL - societatea civilă - comunitate ar duce la incapacitatea soluţionării problemelor.

Altceva

Suntem unica localitate rurală din Republică care a trecut toate etapele(consiliul local, Guvern, Parlament) pentru concesionarea serviciilor publice.

 

Descrierea practicii

Am realizat această practică la sfârşitul anului 2003, începutul anului 2004.

Beneficiarii:

Numărul beneficiarilor este de peste 8650, dar îndeosebi sunt copiii, care sunt viitorul nostru. Tineretul, la moment nu-şi pot imagina viitorul fără accesul la informaţie. Specialiştii din domeniul APL, şcoli, agenţi economici la fel beneficiază de accesul la informaţie şi instruire.

Descrieţi activităţile realizate în cadrul practicii:

• Centrul Comunitar de Acces la Informaţie;
• Cinema Club;
• Calculatoare pentru primărie;
• Centrul de Planificare Economică din proiectul Dezvoltare Economică Locală;
• Prestarea serviciilor calitative în domeniul aprovizionării cu apă potabilă şi canalizare ;
• Conservarea energiei termice în Liceul Teoretic Pelinia;
• Construcţia sistemului de încălzire a bibliotecii publice;
• Drum (Dorinţă, Realizare, Utilitate, Manifestare);
• Amenajarea gunoiştei autorizate;
• Teatru de păpuşi;
• Renovarea Centrului de Sănătate;
• Promovarea culturii informaticii de către CCAII;
• Programul Rural pentru Dezvoltarea Economică a Tinerilor;
• Renovarea sistemului de încălzire în liceu şi gimnaziu;
• Renovarea a două fântâni arteziene(H=200 m);
• Procurarea unei maşini de colectat deşeurile solide;
• Femeile pot reuşi 50/50;
• Iniţierea centrului de studiere a limbii străine;
• Elaborarea planului strategic de dezvoltare social - economică a satului pe perioada 2005 - 2009;
• Completarea fondului de carte din biblioteca publică.

Actorii care au participat la planificarea şi realizarea practicii?

La planificarea şi realizarea practicilor de mai sus au participat : APL 5 ONG-uri: Consult-Nord, „Helios", APP din liceu şi gimnaziul „Deceluşii", agenţi economici din localitate, investitori din ţară şi de peste hotare, mass-media locală şi republicană.

Activitatea noastră este studiată de multe localităţi din Republică. La centrul nostru s-au petrecut multe seminare, mese rotunde, interviuri, schimburi de experienţă, demonstrări, instruiri, etc.

De practica noastră se interesează ONG-le din Ucraina, România, Polonia, Lituania.

Probleme neaşteptate întâlnite în procesul de realizare a practicii? Cum le-aţi soluţionat?

Orice proces de realizare întâmpină şi probleme neaşteptate, dar ele sunt rezolvabile, dacă la ele participă membrii comunităţii. În primul rând societatea civilă împreună cu APL ducea o lămurire asupra problemei, apoi selecta ideile de rezolvare. Acei membri ai comunităţii care nu erau de acord cu soluţionarea problemelor erau puşi ca răspunzători pe anumite sectoare, după aceasta apărea interesul şi deveneau activi.

 

Rezultatele practicii

Cantitative:

1. În urma deschiderii centrului timp de doi ani:
2. S-au instruit la calculator gratis peste 1800 elevi şi specialişti din diferite domenii de activitate din comunitate;
3. Timp de doi ani, s-au folosit de abonamente gratis (în sumă de peste 18 000 lei) la calculator şi internet copii din familii vulnerabile, orfani şi semiorfani;
4. Anual fregventează centrul peste 20 000 beneficiari cu diferite probleme;
5. S-au deschis afaceri în localitate datorită consultanţei oferite de Centrul de Planificare Economică circa 24 antreprenori;
6. În urma implementării proiectelor s-au atras investiţii de peste 3000 000 lei;
7. Au fost instruiţi pe diferite teme cca 600 elevi;
8. Datorită contribuţiei colaboratorilor centrului au început activitatea încă 4 ONG-uri;
9. Centrul conlucrează cu următorii finanţatori: FISM, USAID; IREX, FSM, FIS, ICO, HEKS, GAM Belgium, Direcţia Elveţiană pentru Dezvoltare şi Cooperare, Fondul Ecologic Naţional;
10. Am contribuit la angajarea în câmpul muncii a cca 215 persoane;
11. Dacă anii 2001 - 2005 s-au deschis 3 afaceri, atunci în anii 2005, 2006 s-au deschis peste 25 afaceri;
12. Ne-au vizitat cca 100 persoane din afara localităţii.

Calitative:

1. apare interesul populaţiei privind participarea la viaţa comunitară;
2. mulţi cetăţeni după instruire şi-au procurat calculatoare personale;
3. mai puţini migrează peste hotare;
4. apare interesul de deschidere a altor servicii necesare comunităţii;
5. cetăţenii mai activ participă în soluţionarea problemelor puse în faţa comunităţii.

 

Implicaţii financiare

Bugetul APL:

Bugetul APL este de 5 562 500 lei pe anul 2007. Aceşti bani ajung numai pentru acoperirea cheltuielilor social - culturale. Foarte puţini bani rămân pentru rezolvarea problemelor serviciilor comunale, salubrizare, ecologice, etc. Aici vine în ajutorul APL-ului societatea civilă cu atragerea investiţiilor din partea finanţatorilor.

Contribuţia comunităţii:

Comunitatea contribuie activ la rezolvarea problemelor comunitare. Fiecare finanţator cere o contribuţie a comunităţii (de la 15% până la 50%; 75%) cetăţenii contribuind.

Am implementat proiecte:

• FISM-1 - 50 mii dolari comunitatea 15%,
• FSM - 6000 dolari comunitatea 30%,
• FEN - 100 mii lei, comunitatea 10%,
• FSM - 10 mii dolari, comunitatea40%
• FISM-2 - 25 mii dolari, comunitatea 30%,
• HEKS - 3500 Euro, comunitatea 35%

Cofinanţări:

Cofinanţări la proiecte am avut din partea Consiliului Raional Drochia, agenţii conomici privaţi din localitate şi din Republică, cetăţeni din alte state.

 

Elemente inovatoare

Elementul inovator al acestei practici este crearea unui centru ce dezvoltă factorul uman de la ţară şi contribuie la atragerea investiţiilor pentru rezolvarea problemelor comunitare.

Schimbarea mentalităţii poate duce la schimbarea modului de viaţă şi nu invers.

Prin ce poate fi folositoare această experienţă altor autorităţi locale din Moldova?

Multe localităţi ne vizitează şi solicită experienţa noastră. Mulţi ne întreabă cum găsim numitor comun cu APL-ul şi alţi actori ai comunităţii. Răspunsul este unul - conlucrarea. Orice rezultat nu este al unei persoane, ci al întregii comunităţi. Concentrarea mai multor servicii într-un singur local, la ţară are efect semnificativ.

 

Lecţiile învăţate

Lecţia învăţată de colaboratorii centrului sunt: cum de transformat energia negativă în energie pozitivă, cum să dispară invidia „albă" faţă de acei oameni care „făurează" binele în comunitate, cum să atragem populaţia le rezolvarea problemelor comunităţii.

 

Diseminarea experienţei

Sunt câteva localităţi din Republica Moldova care încearcă să implementeze proiecte după modelul nostru. Ne-au făcut vizite. Ne-am împărtăşit cu ideile, practica şi perspectivele strategice ale Centrului de resurse umane şi financiare în mediul rural.